本文摘要：中国绿色时报5月28日报道集体林权制度改革后，如何让林农实现林业产业快速发展？

中国绿色时报5月28日报道集体林权制度改革后，如何让林农实现林业产业快速发展？沈阳市在打造林果产业组织载体林果专业合作社之后，2009年又率先提出了建设林木产业组织载体三场一户。所谓三场一户，即家庭合作林场、股份制林场、示范林场和营林大户。

林业经营规模超过500亩的家庭合作林场、超过1000亩的股份制林场、具有示范效应的示范林场和经营规模超过500亩的营林大户，由沈阳市林业行政主管部门进行资质审核后颁发《三场一户证书》。■目的：破解林改后的发展机制问题在市场经济条件下，林业竞争力不仅来自于资源的比较优势，更来自于林业经营组织的组织优势。沈阳市计划用３年时间，依托发展三场一户，把全市林木经营水平从现在规模经营占10%发展到规模经营占50%的水平。

集体林权制度改革后，集体山林大部分被承包到户，林木林地产权更加明晰，林业呈现经营主体多元化、经营形式多样化的格局。但是，林权相对分散与适度规模经营、小林户与大市场之间的矛盾日益显现。沈阳市率先提出了三场一户的发展思路，试图破解这一难题。

从目前三场一户所发挥的效用来看，这种新的森林经营模式，解决了全市200多万亩的用材林经营管护问题，有效破解了制约沈阳市林业发展的体制机制问题，是实现林业集约化、专业化、现代化经营的有效途径。■期待：成为增加林农收入的新途径沈阳市在深化集体林权制度改革过程中，本着自愿、民主的原则，采取转包、出租、转让、入股、抵押等多种流转形式，已发展起三场一户553个，其中家庭合作林场29个、股份制林场21个、林业经营大户503户。

三场一户经营林地面积近26万亩，占全市集体林总面积的10.5%。三场一户所经营的林地，无论是经营水平还是林地效益，都明显高于其他林地。通过市场带动，全市林木、林地价格迅速提高，原来无人问津的荒山如今人人争抢，一些农民把自留山或责任山流转给三场一户统一经营后，毫无牵挂地外出务工或经商。在家务农的农民，在农闲时还可以为三场一户务工，开辟了新的就业门路。

据不完全统计，全市仅林业一项就可为农民带来近３０００元的人均纯收入。沈阳市预计，到十二五期末，三场一户所经营的林地要占到全市集体林总面积的60%。■帮扶：打造快速发展的绿色通道如何建立产权明晰、经营经营、管理民主、运行规范的林业三场一户经济组织，将分散经营的林农组织起来，既发挥团结合作的优势，又不丧失各自独立的经济利益及其他利益？日前，沈阳市政府为扶持和推动三场一户健康发展，专门召开发展三场一户新闻发布会，通报了沈阳市政府为发展三场一户出台的若干林业优惠政策：三场一户在工商登记注册时免收注册资金，不进行年度检验，采伐林木按林木产品销售收入的10%计征育林基金。

如经营重点保护地区和一般保护地区公益林，可享受中央、省森林生态效益补偿基金补助的相关政策；从事红松、黄菠萝、水曲柳、核桃楸、国槐等珍贵树种种植50亩以上，每亩一次性给予50元苗木补助；引进培育适合沈阳地区生长的林木新品种100亩以上，每亩一次性给予50元苗木补助。在购置森林防火器材、林业机械时，需申报购置计划，经市林业主管部门批准后，可享受国家对农机具的补助政策。

农村信用社、农村银行等金融机构对三场一户贷款实行优惠利率，从事林业生产经营可优先使用小额信贷，贷款允许跨年度使用，贷款期限适当延长，对三场一户开展信用等级评定，符合条件的信用户最高授信额度可提高到10万元。鼓励和支持政策性银行、商业银行、邮政储蓄银行在农村设立分支机构及村镇银行、小额贷款公司等农村新型金融机构，为三场一户开办林权抵押贷款业务。在编制森林经营方案的基础上，对三场一户实行采伐限额单列，工业原料林的采伐年限由三场一户经营者根据经营目标自主确定，抚育采伐可根据培育目的自行确定强度，经县级林业行政主管部门批准后实施采伐作业；在非林业用地上营造的人工商品林，可自主确定采伐时间，报县级林业主管部门备案后实施；在1个编限期内，商品林采伐限额可向以后各年度结转使用；简化采伐限额审批手续，可直接向县级林业行政主管部门提出申请，经所在乡镇林业站确认后，由县级林业行政主管部门审批。鼓励参加林业政策性保险，保险费用由各级财政及三场一户按国家、省相关政策确定的比例分别承担。

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